2月14日召开的中国共产党肇庆市第十三届委员会第二次全体会议审议并通过了《肇庆市关于优化营商环境提升服务企业能力水平的意见》, 为肇庆优化营商环境指明方向、规划绘定路径。近日, 肇庆市政府副专署秘书长、肇庆市政务服务管理数据局局长王诗军接受各类公众媒体全面接受采访提问, 从文件起草背景、总体目标任务、具体实施任务内容等多方面情况对本《意见》作出了深入细致详实详细的深度解读与阐释。

作为全市营商环境纲领性文件，

《意见》坚决把优化营商环境

作为全面深化改革的“牛鼻子”工程，

从市场环境、政务环境、要素保障、

法治环境、人文环境等5个方面，

对优化营商环境、提升服务企业能力水平

制定了20条措施肇庆侦探私家，包括以下主要内容。

罗馨如 摄

1个信号

肇庆要坚决坚持企业第一, 坚决将优化营商环境作为全面深化改革的“牛鼻子”工程进行打造, 将“门槛低、效率高、麻烦少、态度好”作为一流的营商环境的构建核心, 大力实现“肇庆服务、天天进步”, 务求让肇庆的营商环境行至全省第一方阵。

市政数局供图

2个转变

（一）

全面转变工作作风

把“官不避事、事不避难”“马上就办、办就办好”这类意识确立起来, 掏心窝子捧着热气使全力帮企业疏解困局。

坚决整治服务意识不强、吃拿卡要、不担当、不作为、慢作为、乱作为等问题, 打造干净担当、业务过硬、作风扎实、敢闯敢试甘于奉献追求卓越的一流队伍。

王振宇 摄

（二）

全面转变服务模式

紧扣“大学习、深调研、真落实”工作机制和聚焦重点工作法、“小切口大变化”工作法、项目化工作法、面对面工作法, 深度摸排企业诉求, 积极主动为企业纾难解困。

健全各级领导干部挂钩联系服务企业、“党政企沟通座谈会”这类常态化党政企沟通机制, 畅通万家企业各类诉求服务平台、“12345”政务服务便民热线各类诉求渠道, 打通党政企服务沟通“最终一公里”。

市政数局供图

3个提升

（一）

提升企业市场竞争力

加全公办职业教育院校建成力度, 开展“量身造单向”培养和全新型学徒体系制培训, 为各行各类业培练优良人才。

广东喜珍电路科技有限公司接收肇庆市工业贸易学校实习生开展顶岗实践。本消息由对应通讯员完成图片提供。

落实落户、购房补贴等政策肇庆公司调查取证，鼓励毕业学生留肇返肇就业。

推动那些创新资源向如科技型企业聚集, 需把诸如落实像高企税收优惠到、以及针对到企业研发费加计扣除还有企业研发财政补助这类的相关政策都全面执行好落实。

建立健全政府性融资担保体系，为各类市场主体融资增信。

探索以数据为核心的服务和产品创新, 推动数据向企业释放潜能赋能, 致力于为企业提供服务。

（二）

提升服务企业能力水平

推加快进出机关“一网通办”“一网统管”式, 进行打造“一件事”主题创新化办服务模式, 加大力道推动实施有涉企业政务服务重要相关事项“跨区域通办”式化, 确实切紧提高机构行政审批办理效能, 高效提升企业实际办事便利感受度、获得感。

全面实施产业项目审批验收代办一站式服务，让企业轻松办成事。

图源 肇庆政务服务

持续推进工程建设项目联合测绘、联合图审、联合验收, 助力项目快落地快投产。

推行企业相关扶持政策的办事指南、审批流程、服务流程的标准化调整, 推动“政策来找企业”。

（三）

提升肇庆经济社会效益

加快培育“4+4”产业集群, 全力打造“主导+特色”产业集群发展格局。以广东省（肇庆）大型产业集聚区充当重要的抓手, 拓展肇庆城市产业发展空间, 推动产业向高端化、集成化、精细化、集约化、精准化发展。

小鹏汽车 廖文奕 摄

加速引进度一批见效极快自身造血性强科技含量充足附加价值较高建链强链补链延链项目, 加速构筑具有独有肇庆特色现代产业体系。

高标准建设珠三角（肇庆）国家自主创新示范区和科技成果转移转化示范区。支持肇港澳科技创新创业联动, 探索建设大湾区与大西南科技产业链接中心, 加速形成“广深港澳研发孵化一肇庆加速产业化”的创新协作发展格局, 力争二〇二二年底前高新技术企业数量突破一千二百家。

5个重点

（一）

打破地区封锁

推行全国统一合规的市场准入方面的清单制度, 市场准入类型和负面清单要求不符的领域, 各类从业主体按照法律规定平等进入，同等情形适用广东肇庆支持产业高质量发展的所有政策与措施。

开展工程建设项目异地远程评标, 摒除“隐形门槛”以及不合理规定。

推进“互联网+监管”，实现政府采购全流程电子化。

（二）

解决土地“批而未供”

做好产业的项目, 用地保障, 储备“熟地”“标准地”项, 优先投入优质的招商引资以及以及增资扩产项目。

开展低效工业用地整理提升行动，保障企业用地需求。

设置好“批而未供”地块数据库, 健全履约监管联动机制, 落实好工业用地全生命周期管控。

端州区双龙现代产业园。西江日报记者 吴勇强 摄

（三）

常态化扫黑除恶

全方位且持续性地排查各地各类诸如“行霸”“市霸”在内的黑恶势力相关线索, 依照法律以更快速度、更严苛标准惩处交易强迫、欺行霸市之类的各类违法犯罪举动, 坚定予以打击且严惩各类黑恶势力及隐伏于其背后的各式各样“保护伞”。

全力防范再打击电信诈骗等型经济违法犯罪, 再防范经济领域与金融风险, 再深入整治官商勾结等问题, 严肃查处向企业伸手要利益再要好处、吃拿再卡要、搞权再钱交易、以权再谋私等行为, 再推动构建亲清新型政商关系。

严肃查处乱检查、乱摊派、乱罚款、乱收费行为, 坚决整治在办理涉企案件中有案不立、久拖不查、压案不结、利用刑事手段非法干预经济纠纷等问题。

（四）

开展招标代理机构整治

开展政府采购社会代理机构监督评价工作过程当中, 严厉查处围标串标、虚假招标、出借挂靠代理资质以及以其他不正当手段承揽各类业务的各类违法违规行为。

（五）

加快工建领域信用体系建设

健全建好建筑市场里各方的守信激励与失信惩戒这类机制, 有关方面依法落实推出建筑市场主体的“黑名单”, 再加上追究失信责任那些制度行为, 还在积极把信用评价结果, 更广地延伸到市场准入、招标投标、资质方面管理这些对应事项里来加以应用。

图源 四会发布

3个保障

（一）

强化企业权益保障

健全国知识识产权权纠纷纷多元素? 化解决机制制和及完善知知识维权权援助机制, 全面优化自主主创自主创新力力和促科技成成果转化能能力。

依法持续深化“双容双承诺”直接落地改革, 推动产业投资项目审批周期全方面全面压缩。

高要区融媒体中心记者 陈彦成 摄

深入实施“双随机、一公开”监管、信用监管, 做到“无事不扰企业”。

协调建立探索企业合法权益补偿救济、投资者司法服务保障相关机制, 法依保障重大建设项目落地开工。

探试推行轻微违法行为首次免罚, 还有触发式监管这类包容审慎的监管新模式, 大力保障企业应有的各类合法正当实在权益。

（二）

落实组织保障

组建起以市委的主要领导和市政府、的主要领导分别担作组长的优化营商环境工作领导小组, 切实强化对优化营商环境方面相关工作的组织领导以及跨层级跨领域的统筹协调工作。

制定并公布工作有力度成果可预期市场有感受的任务清单, 推动工作项目项目项目化、项目项目项目项目项目项目责任化、责任责任责任责任具体化。

（三）

健全机制保障

搭建起人大代表、政协委员、行业协会、各类企业家广泛协同参与的营商环境优化类咨询协调机制, 给营商环境的优化及提升提供更多更务实的智力层面支持。

构建市场主体针对政府职能部门服务的评价体系, 畅通营商环境相关问题线索的征集、筛选及办结结果反馈渠道, 扎实推进部门服务能力提升。

探索建立涉企政策文件综合协调审查机制取证调查-动真格！肇庆推出20条“硬核”措施，只为……，提升精准施策能力。

另外, 《意见》既对照看齐先进区域, 又留意凸现肇庆特质, 明立场、排核心。况且《意见》死死秉持“企业第一”, 联结企业关切的堵点痛点, 并依照局部企业代表反馈的状况与看法提议, 拿出了实在的变法优化之策, 着重标出“市场环境、政务环境、资源要素、法治环境、人文环境”5方面重点工作, 保障既有指导性, 又有针对性以及可实操性。

来 源：西江日报（记者 苏燕君 通讯员 赵琳）

编 辑：谭敏华